鄂尔多斯妇女事业发展迎来全新气象

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2022年《鄂尔多斯市妇女发展规划（2021—2030）》统计监测报告

2022年，全市常住人口220万，其中女性人口102万，占比46.36%。按照国家对妇女事业和妇女工作的各项要求，根据2022年《内蒙古自治区妇女发展纲要（2021—2030）》《鄂尔多斯市妇女发展规划（2021—2030）》统计监测指标体系和相关部门数据资料，全市《妇女发展规划》实施总体进展顺利，妇女健康水平持续提高，受教育水平稳步提升，妇女经济社会地位不断提高，社会保障范围不断扩大，权益法治保障体系进一步健全，她们在经济社会发展中的半边天作用日益彰显，并在家庭文明建设中发挥着独特作用。同时，监测指标中有部分指标存在不达标、取数困难等问题，现将情况报告如下。

一、妇女与健康

（一）女性全生命周期管理不断健全。加快提升生育全程服务水平，推进青春期、更年期保健，加强妇女宫颈癌、乳腺癌等重点疾病防治。2022年，妇女宫颈癌、乳腺癌筛查率分别达到88.3%、87.35%，分别较上年提高6个百分点。并强化筛查和后续诊治服务，宫颈癌治疗率90.7%。

（二）女性孕产健康水平持续巩固提高。截止2022年底，全市妇幼保健院9家，妇幼保健机构建设达标率100%，孕产妇系统管理率和产前筛查率分别为93.87%和93.59%。全市未发生孕产妇死亡，孕产妇死亡数0，城市和农村孕产妇死亡数均为0，艾滋病母婴传播率为0%，妇女健康水平和生命质量得到较好改善。

（三）未达标和未填报指标有待关注。健康领域是八大领域中指标最多的，新一轮的统计监测指标中，自治区健康领域国家监测指标体系有24个主要指标，比国家多14个指标。问题也较多，自治区24个指标中5个指标没达标，分别是：各助产机构产床与助产士的比例2.84，达标率为3%；宫颈癌防治知识知晓率88.86%，达标率为90%；乳腺癌防治知识知晓率88.86%，达标率为90%；艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率分别为50%、70.73%，达标率分别为95%。其次，成年妇女肥胖增长率，35-64岁农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查率等3项指标未填报。

二、妇女与教育

（一）义务教育阶段性别差距基本消除。持续推进义务教育均衡发展。2022年，义务教育阶段在校生中女生为11.9万人，比2021年增加589人；占在校生的比重为48.2%，与2021年基本持平。

（二）女性平等接受普通高中教育持续巩固。2022年，普通高中在校生中女生为1.84万人，比2021年增加2653人，占全部在校生的50.2%，占比连续3年保持在50%以上。

（三）女性接受职业教育的水平有所提高。近几年，我市着力提升中等职业教育办学质量，推进高等教育提质培优。印发全市职业教育改革发展实施方案，配套出台6个方 面、20条激励政策，新增专业13个、停招缓招专业12个，有效提升职业教育与全市主导产业的匹配度。在金砖国家职业技能大赛中获得三等奖一项，在全国职业院校技能大赛中获得教学能力比赛一等奖，均实现了自治区“零”的突破。2022年，中等职业教育在校生中女生为7365人，比2021年增加935万人；占在校生的50.1%。

（四）存在1项未填报指标。市科协监测指标中有1项存在问题，即“科学素质水平性别差”未区分男女。

三、妇女与经济

（一）经济指标在全国地级市中排名前50位。2022年，全市人均地区生产总值256908元，位列第1位；城镇居民人均可支配收入55984元，位列第25位，与上年持平；农村居民人均纯收入25234，位列第32位，较上年提高3个位次；财政一般公共预算收入842.8亿元，位列第17位，较上年提高17个位次。

（二）女职工劳动保护状况持续改善。加大《女职工劳动保护特别规定》宣传执行力度，用人单位和女性劳动者劳动保护和安全生产意识提高，女职工合法权益和特殊利益得到维护。2022年，全市执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重为94.2%，比2021年提高2个百分点。

（三）人口统计指标非普查年度缺项较多。2022年，市统计局未填报数据26个，其中4项为《国家纲要》监测数据，“女性人均预期寿命”“女性青壮年文盲率”2项为普查年度上报，“女性就业人员”“女性城镇非私营单位就业人员”2022年数据还未反馈，且只有总数，没有女性人数。其余22项人口分年龄段数据，在非人口普查年度，自治区反馈人口数据仅分0-14岁、15-64岁、65岁及以上三个年龄段的人数，且不分男女。

四、妇女参与决策和管理

（一）女干部培养选拔力度进一步加大。加强培养选拔女干部工作，积极为女干部成长成才打造平台。2022年，市、县级政府领导班子配有女干部的班子比例分别为100%和66.67%。市、县级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例分别为17.02%和12.84%，市、县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例分别为51.06%和60.86%。“地级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例”和“县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例”增长幅度最大，均比2021年提高了7.6个百分点。

（二）女性参与基层社会治理更加深入。积极推动妇女参与地方基层社会治理，充分发挥妇女在基层民主管理和基层社会治理的作用。2022年，居委会成员中女性比例为73.8%，比50%的《国家纲要》目标高23.8个百分点；居委会主任中女性比例为58.08%，比40%的《国家纲要》目标高18个百分点。

（三）监测指标存在2项未达标2项未填报。1.农村妇女参政水平有待提高。2022年，村委会成员中女性比例为26.8%，距“达到30%以上”的《国家纲要》目标有较大差距；妇女村民代表占村民代表会议组成人员的比例为25.78%，距“达到三分之一以上”的《自治区纲要》目标有较大差距。2.民政局涉及“社会组织从业人员中女性比例”“社会组织负责人中女性比例”2个指标存在未填报情况。

五、妇女与社会保障

（一）女性参加基本医疗保险人数稳步增加。覆盖全民的基本医疗保险制度进一步完善，更多女职工和城乡女性居民参加基本医疗保险。2022年末，全市女性参加基本医疗保险的人数为80.9万人，其中，参加职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险的人数分别为22.1万人和58.8万人。

（二）女性参加基本养老保险持续扩围。随着养老保险制度改革，生育保险与职工基本医疗保险合并实施的推进，各类保险制度不断完善，女性各类保险权益得到保障。2022年末，全市女性参加基本养老保险的人数为56.17万人，比2021年末增加3.4万人；其中，参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险的人数分别为31.4万人和24.7万人，分别增加5.2万人和减少1.8万人。女性参加生育保险的人数为16.32万人，比2021年末增加9368人；参加失业保险的人数为11.84万人，增加1.5万人；参加工伤保险的人数为18.52人，增加1.7万人。

（三）困难妇女救助水平稳步提升。我市持续巩固拓展脱贫攻坚成果，切实兜住兜牢困难群众基本生活底线，为困难妇女可持续发展提供有力保障。2022年，全市城市、农村低保人均保障标准分别为每月900元和650元，分别比2021年增长7.1%和8.3%；城乡低保对象和农牧区特困人员共31084人，其中女性14038人，占比为45.16%，提高0.8个百分点。

（四）养老服务供给能力不断增强。2022年，我市积极推动实施居家社区养老服务，养老服务体系不断健全。截至2022年底，机构养老服务女性享有人数为757人，社区养老服务机构和设施数为129个，增加42个。

六、妇女与家庭建设

（一）加强家庭美德建设。开展文明家庭创建，鼓励家庭成员履行家庭和社会责任。以建设好家庭、涵养好家教、传承好家风为重点实施“家家幸福安康工程”。2022年，全市组织揭晓“最美家庭”“五好家庭”244户。3户家庭获评全国“最美家庭”和“五好家庭”，17户家庭获评自治区“五好家庭”和“最美家庭”，1人获评全国家庭工作先进个人，充分发挥示范引领作用。

（二）多元调解促进家庭和谐。2022年1月1日，《家庭教育促进法》正式实施，我市以此为指导，通过家庭教育指导服务站、维权工作站、婚姻调解室，缓解夫妻矛盾、疏导孩子青春期“叛逆”、破冰家庭纠纷、化解家校矛盾等，促进家庭和谐。截止2022年底，全市城乡家庭教育辅导站903个，家长学校当年培训学员23万人次。全市建立婚姻家庭纠纷调解室556个，其中，街道苏木乡镇70个，社区嘎查村486个，分别比2021年增长3个、27个。全市维权工作站173个，县级以上妇联组织受理妇女儿童信访件259件，其中来信9件、来访110件、来电129件，舆情11件。

七、妇女与环境

（一）饮用水安全保障水平巩固提升。2021年，党中央国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，城市水源地规范化建设加快推进，农村水源地保护得到加强。2022年，全国地级及以上城市集中式生活饮用水水源水质达标率为100%；农村自来水普及率为88.36%，比2021年提高7个百分点。

（二）农村卫生厕所普及率稳步提高。2021年，印发实施《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021―2025年）》，务实推进农村厕所革命，卫生厕所不断推广普及，农村人居环境得到改善。截至2022年底，农村卫生厕所普及率首次达到70%，实现《国家纲要》70%的目标。

八、妇女与法律

（一）预防和制止家庭暴力取得新成效。反家庭暴力法颁布施行以来，我市不断加强人身安全保护令、反家庭暴力庇护中心等家庭暴力干预手段，市法院制定了《家庭暴力防制与人身保护令的实施细则》（征求意见稿），使人身保护令的实施具有可操作性，反家暴法治体系日益完善。2022年，针对女性的人身安全保护令签发数为12件，比2021年增加6件。

（二）打击针对妇女违法犯罪行为取得新进展。2022年，根据《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）》，我市加大力度预防和打击拐卖、性侵、组织卖淫等各类犯罪行为。2022年，破获强奸案件64起；破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件13起。

（三）女性接受公共法律服务可及性增强。截至2022年底，全市共有法律援助中心9个，法律援助工作站点198个。2022年，妇女获得法律援助469人，获得司法救助101人（分别有18名、83名女性得到人民法院和人民检察院提供的司法救助）。