1-4月鄂尔多斯市工业经济承压前行

1-4月，全市坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展首要任务，全力推动经济稳定向好。全市592户规模以上工业企业增加值同比增长5%，较去年同期增速（8.2%）回落3.2个百分点, 高于全国增速1.4个百分点，低于全区增速2个百分点，位列全区第七，总体增速保持增长。

一、工业经济运行基本情况

三大门类全面增长。1-4月，采矿业增加值同比增长5.9%，快于全市平均水平0.9个百分点;制造业同比增长0.3%，较1-3月增速（-0.6%）提升0.9个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长4%。三大门类比重分别为80.9%、12.5%和6.6%。采矿业是全市工业经济的重要支撑，拉动规模以上工业增加值增速4.6个百分点，对规模以上工业的贡献率为92%。

能源工业贡献突出。能源工业成为全市工业经济增长的支撑点。1-4月,能源工业增加值同比增长5.7%,占规模以上工业增加值比重达87.3%,对规上工业的贡献率达96.8%,拉动规上工业增长4.8个百分点。其中,煤炭行业同比增长6.8%，拉动全市规模以上工业增加值增速4.8个百分点，拉动作用最强；电力、热力生产和供应业增长7.1%，拉动规模以上工业增长0.4个百分点。

民营企业活力彰显。1-4月，全市着力稳定经济大盘,持续优化营商环境,全市民营经济发展稳中向好。全市规模以上工业中民营企业户数达到465户，占全市规模以上工业企业总户数的78.5%。民营企业规模以上工业增加值同比增长10.8%，占到全市规模以上工业增加值51.6%，对规上工业增长贡献率达到97.8%，拉动全市规模以上工业增加值增长4.9个百分点，成为规模以上工业增长的重要动力源。

中小微企业蓬勃发展。1-4月，中小微工业企业受益于系列减税降费、纾困解难政策，全市规模以上中小微工业企业544户，占全市规模以上工业企业户数的91.8%，增加值同比增长9%,高于规模以上工业增加值增速4个百分点；占规模以上工业增加值比重为52.1%，贡献率达84.2%，拉动全市规模以上工业增加值增长4.2个百分点。

近五成企业产值破亿。1-4月，全市规上产值超亿元企业282家，亿元企业占比47.6%，有力支撑全市规上工业经济增长。具体来看，1-10亿元企业222家，10-50亿元企业55家，50-100亿元以上企业3家，超百亿企业2家。国能神东煤炭集团有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司长庆油田苏里格气田开发分公司、神华准格尔能源有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯电业局、中天合创能源有限责任公司5家重点企业累计完成产值占规模以上工业产值总量的19.5%。

旗区经济“三升六降”。1-4月，全市九个旗县区中, 三个旗区规模以上工业增加值增速呈增长态势，准旗(19.6% ) 、达旗（16.4%）两个地区规模以上工业增加值增速高于全市平均水平，保持两位增长，杭锦旗(3.4%)。其中，伊旗(-0.4%)、康巴什（-0.6%）、乌审旗（-0.8%）、鄂旗(-0.8%)、东胜(-2.1%)和前旗（-14.8%）六个旗区规模以上工业增加值增速呈下降态势。增加值总量排在前二位的伊旗、准旗工业增加值占鄂尔多斯市规模以上工业的52.9%，拉动鄂尔多斯市规模以上工业增速4.6个百分点。

产品产量有增有减。1-4月，工业产品中增长面达到67%。其中，上涨产品有：汽车1.7万辆，增长70%；太阳能电池37.7万千瓦时；锂离子电池252.8万只；烧碱53万吨，增长13%；水泥117.5万吨，增长31.7%；PVC71.2万吨，增长3.3%；多晶硅520.3万千克，增长19.4%；硅铁51.7万吨，增长5.9%；聚乙烯45.2万吨，增长2.3%；聚丙烯47.4万吨，增长0.2%；。下降产品有：乙二醇22.9万吨，下降10.8%；光电子器件2599万只，下降26.3%；精甲醇442.8万吨，下降0.7%；化肥82.7万吨，下降14.6%；石墨及碳素制品3.3万吨，下降5.7%。鄂尔多斯市规上工业产品产销率为95.8%，位列全区第二。其中，重工业产销率为99.7%，轻工业产销率为80.9%。

二、存在问题

受多重因素影响，工业经济不确定、不稳定因素依然较多，我市工业经济运行存在的主要问题：

（一）当月增速下降明显

4月份，规模以上工业增加值增速增长0.8%，较上月（7.3%）回落6.5个百分点，当月增速下降明显。4月当月，全市规模以上采矿业占规模以上工业增加值比重达79.4%，受煤炭需求释放缓慢、煤炭、天然气价格下降等方面的影响，采矿业增速回落，采矿业当月增加值增长0.1%，较上月（8.6%）回落8.5个百分点，其中，煤炭开采及洗选业增长0.6%，石油和天然气开采业下降5.5%。

（二）旗区发展不平衡问题突出

各旗区的基础设施建设、资源禀赋差距较大，区域发展不平衡问题较为突出。从规模以上工业企业户数看，准旗、鄂旗规上企业户数过百，鄂托克前旗20户，康巴什最少，仅有8户；从规模看，1- 4月工业总产值超过100亿元的旗区有准旗、伊旗和鄂旗，而前旗、达拉特旗和杭锦旗产值不足50亿元，康巴什最少不足20亿元。从增长速度看，伊旗(-0.4%)、康巴什（-0.6%）、乌审旗（-0.8%）、鄂旗(-0.8%)、东胜(-2.1%)和前旗（-14.8%）六个旗区规模以上工业增加值增速呈下降态势。

（三）停、减产企业过半

从停减产企业看， 1-4月，我市规上工业停、减产企业共计301户，较1-3月（284户）增加了17户，占规上企业户数的50.8%。停产企业共计36户，其中煤炭企业21户，非煤企业15户。减产企业共计265户，其中煤炭企业111户，非煤企业154户。停减产企业共减少产值384亿元，下拉规上工业产值15个百分点。98户停减产企业减少产值过亿元，占到减少总产值的86.4%。

三、对策建议

一是加快结构调整优化。1-4月，我市采矿业增加值占全部工业增加值的比重超过半壁江山，达到八成以上。采矿业占比过高，能源价格和产量波动将对我市工业经济产生显著影响。下一步，一方面要以项目投资为抓手，加大非能源工业的招商力度和投资力度，加快工业结构调整优化；另一方面，要稳定能源价格、保持能源产量特别是煤炭产量适度增长，降低能源价格和产量波动对工业经济的影响。

二是加强工业经济运行监测。密切关注当前复杂多变的国际国内经济走势,加强形势预判和政策协调,积极有效应对因大宗商品需求波动等因素带动的外部冲击。加强对工业经济的监测分析,密切跟进重点行业、重点企业运行情况,及时研判苗头性倾向性潜在性问题,研究提出针对性的政策措施,着力稳定工业经济运行,推动工业高质量发展。

三是以实际行动帮扶企业。全力推动稳增长政策措施落地见效，充分发挥规上工业企业全覆盖网格化帮扶,精准帮助企业纾困解难,如督促季节性生产、停检修企业要加强生产调度,调整生产计划,提前生产、尽早生产,尽可能减少停产损失。对困境行业、重点企业要精准施策,及时调度相关部门,深入问题企业,面对面了解需求,全力做好服务工作,切实解决企业实际问题。