儿童是未来世界的创造者，是社会可持续发展的重要资源，儿童事业是一项继往开来的事业。一年来，全市各级政府和有关部门把儿童事业纳入国民经济和社会发展的总体规划中，以儿童发展为主题、以提高儿童整体素质为重点、以保障儿童合法权益为根本，坚持“儿童优先”原则，政府主导，社会参与，进一步保障儿童生存、发展、受保护等的权利，促进了全市儿童事业健康发展，儿童健康、教育、社会福利和法律保护等方面得到明显改善。

一、儿童发展规划实施总体情况

（一）儿童健康水平进一步提高

2017年，全市不断深化医疗改革，加大基本公共卫生服务项目的实施力度和儿童健康方面的投入，加强妇幼健康服务体系建设，不断提高妇幼健康服务能力，全市儿童健康水平进一步提高。

1.儿童计划免疫保持较高水平。全市高度重视儿童疾病预防工作，坚持每年开展脊灰疫苗补充免疫和查漏补种工作，积极落实麻疹监测和疫苗接种、乙肝疫苗和卡介苗“两苗入院”等一系列措施，计划免疫工作扎实有效，疫苗接种率持续保持较高水平。2017年，全市儿童卡介苗、百白破疫苗、脊髓灰质炎疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗和甲肝疫苗的接种率、甲肝疫苗接种率，分别为99.85%、 99.24%、 99.12%、99.53%、99.59%、99.5%、99.44%和99.83%。

2.儿童保健水平继续提高。随着优生优育政策的执行和婚前检查等措施的实施，全市婴儿出生缺陷发生率得到有效控制，婴幼儿死亡率进一步下降。2017年全市神经管缺陷发生率0.17%，比上年下降0.01个百分点；婴儿死亡率为3.79‰,比上年下降1.88个千分点；其中城市为3.38‰，下降6.58个千分点；农村为3.99‰，下降1.05个千分点。5岁以下儿童死亡率为6.40‰，比上年下降1.84个千分点。其中城市为4.19‰，下降3.72个千分点；农村为4.78‰，下降0.88个千分点。

3.儿童营养状况得到进一步改善。在国家政策指引和经济发展带动下，全市加强孕产妇系统保健，加强爱婴医院的建设管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策，儿童营养状况得到进一步改善。2017年，全市0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到73.9%，比上年提高0.02个百分点；新生儿破伤风发病率为0；5岁以下儿童低体重率和生长迟缓率分别为0.46%、0.13%，分别比上年下降0.12和0.03个百分点。

（二）儿童教育均衡发展

近年来，全市学前教育、基础教育、高中阶段教育以及特殊教育达到较高水平，儿童整体素质明显提升。

1.学前教育规模不断扩大。一年来，全市坚持以公益性和普惠性为方向，积极扩大学前教育资源，促进学前教育持续健康发展。2017年全市公办幼儿园达到183所，比上年增加13所，在园幼儿数的9.32万人，比上年增加0.58万人。学前三年毛入园率达到96.5%，同比上年持平。

2.九年义务教育全面普及。全市致力发展义务教育，落实政府职责，中小学办学条件得到明显改善，全面建立了义务教育经费保障机制，城乡义务教育阶段全部免除了学杂费，农村学生免除了教科书费，逐步缩小城乡、地区、学校之间的差距。2017年，全市小学学龄儿童净入学率为100.00%；初中阶段毛入学率为132.2%，九年义务教育巩固率均达到100.00%，均与上年持平。普及九年义务教育成效显著。

3.高中阶段教育普及程度有所提高。义务教育的普及和高等教育的发展，拉动全市高中阶段教育普及程度大幅度提高，质量进一步提升。2017年，全市高中阶段毛入学率达到96.5%，比上年提高0.8个百分点。

4.特殊教育规模进一步扩大。全市把残疾儿童义务教育纳入总体规划，进一步加强残疾儿童教育工作。2017年，全市特殊教育在校学生达到988人，比上年增加274人；其中女生399人，比上年增加145人。特殊教育规模的进一步扩大，为广大贫困家庭的残疾儿童解决了就学困难。

（三）儿童福利得到保障

一年来，全市儿童的福利保障体系和机制不断完善，儿童福利机构基础设施进一步完善，儿童福利范围进一步扩大，为流浪儿童提供了更多帮助。截至2017年底，全市共有儿童福利机构数3个，流浪儿童救助保护中心1个，全年救助流浪儿童32人次。开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构有10个，残疾儿童救助人数为380人，比上年增加207人。　　

（四）儿童法律保护得到加强

1.儿童法律援助工作深入开展。全市司法机关继续加大对儿童法律援助的力度，提升法律服务水平，维护儿童的合法权益。2017年，全市得到法律援助的未成年人数为6人，受暴力妇女儿童救助（庇护）机构有9个，受帮助和（庇护）的妇女儿童数为2人。

2.未成年人犯罪得到有效防控。为积极预防和控制未成年人犯罪，全市各级法院坚持审判与教育相结合，充分利用社会资源，实施“多样化”“立体化”的帮教新模式，把法制教育和预防、减少青少年违法犯罪宣传活动紧密结合起来，增强儿童的法律意识和自我保护能力。2017年，全市未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为1.29%，比上年下降0.13个百分点。

二、需关注的主要问题

一年来，在各级领导的重视和有关部门的努力下，全市妇女儿童工作取得了较大成绩，妇女儿童发展规划实施进展顺利，但仍存在一些值得关注的问题。

（一）儿童健康方面存在隐患。虽然全市儿童健康状况得到改善，但是城乡儿童保健服务水平不均衡、劣质儿童食品导致的儿童营养不良及患病等问题依然不同程度地存在。2017年，全市3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿保健管理率分别为88.66%和89.6%，分别同比上年下降1.56百分点和0.54个百分点。

（二）儿童成长的社会环境尚需进一步改善。社会环境对少年儿童的价值取向和身心健康成长有很大影响。近年来，部分儿童食品、用品频繁曝出安全问题，一些儿童玩具合格率低、安全性能差；学校周边仍存在交通和食品卫生的安全隐患，学校周边的儿童伤害案件时有发生，严重影响了青少年儿童的健康成长。同时，一些儿童读物充斥低级趣味内容，一些不法商家违规经营网吧，致使一些青少年沉迷于网络聊天、电子游戏和色情网站，一些青少年儿童的身心健康受到不良影响或伤害。

三、对策与建议

（一）多措并举，进一步改善儿童保健与营养状况。首先，要完善相关保障制度和政策措施，加大投入力度，建立稳定的儿童营养改善经费保障机制，为改善儿童营养状况、提高儿童健康水平提供坚实的基础和保障。其次，要追求“合理、自然、均衡”的标准，切实加强妇幼保健服务和健康教育，积极开展营养知识宣传和普及，加强合理膳食指导，提倡科学合理的膳食结构和饮食习惯，注重对儿童膳食的营养配餐，确保儿童能够全面摄取生长发育所需的营养。第三，要加大儿童活动设施建设，为儿童提供更多的、健康向上的文体活动场所。各地学校还应加强中小学生体育训练，增强儿童体质，促进儿童健康成长。

（二）强化监督管理，进一步优化儿童成长环境。要进一步加强儿童食品、用品、玩具和游乐设施生产、销售的监督管理，强化对公共设施的管理和安全监督；要广泛开展安全宣传教育，增强家长和儿童的安全意识，减少儿童意外伤害；要加强对儿童图书、报刊、影视、动画、网吧等领域违禁内容的审查和整治力度，不断加大对“黄、赌、毒”等违法犯罪活动和各种社会丑恶现象的打击力度，进一步净化社会治安环境；要不断提高家庭、学校保护儿童权益的法治观念、责任意识和能力，建立学校、社会、家庭应急快速联动机制，做到家庭教育与社会整治、校园教育统筹并举。