中共鄂尔多斯市统计局党组关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月6日至7月7日，市委第六巡察组对市统计局党组开展了常规巡察，并于8月14日反馈了巡察意见，现将巡察整改情况报告如下。

一、履行巡察整改主体责任情况

市统计局党组高度重视巡察反馈问题，及时召开党组会议专题研究，并按职责分工，围绕市委第六巡察组反馈的问题和提出的意见建议，明确了责任人和整改时限，逐条逐项推进整改落实，目前，巡察反馈的4个方面11个具体问题24个细化问题，已完成整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实上级决策部署不深不细，服务高质量发展有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统计工作重要论述不到位。

整改情况：一是分别于5月23日、9月28日、11月9日召开的全市统计重点工作安排部署会暨核算业务培训班、全市统计法治工作推进会和局党组2023年第13次（扩大）会议暨理论学习中心组第9次集体学习会议上，向市统计局全体干部职工及各旗区统计局主要负责同志传达学习了习近平总书记关于统计工作特别是防治统计造假的重要讲话指示批示精神，并通过通报统计违纪违法典型案例，以案释法解读《意见》《办法》《规定》《监督意见》以及统计法律法规的有关内容。二是针对自治区统计局本年度对鄂尔多斯市开展统计执法监督检查反馈意见，市统计局及时向有关旗区统计局反馈问题。目前，差错数据已应改尽改，进一步加大专项数据核查特别是实地核查力度，同时加强对问题企业培训指导和普法宣传，印发《鄂尔多斯市统计局关于成立专项治理行动工作专班和检查组的通知》，统筹市旗两级统计机构执法监督力量，提高对全市统计执法证持证人员的抽调检查频次；对存在统计违法行为的企业，工业、能源专业已通过开展数据核查和统计执法检查，进一步将业务培训延伸至企业，对统计人员一对一讲解统计报表制度、重点指标和易错指标的理解等内容，有效提升企业统计人员的业务水平和业务能力。同时，积极组织全市执法人员参加自治区统计局开展的各类执法业务培训和考试，并邀请自治区统计局执法专家和法律顾问讲授统计法律法规、《中华人民共和国行政处罚法》和统计执法检查流程、注意事项及法律文书制作，进一步夯实执法人员的执法业务基础，避免处罚“宽松软”的问题；制定并印发《鄂尔多斯市统计局统计从业人员统计信用档案管理制度》《鄂尔多斯市统计局统计严重失信企业和有关人员联合惩戒机制》《鄂尔多斯市统计局统计信用联合奖惩对象名单管理制度》，从体制机制层面推进统计领域信用建设。三是进一步加强对统计执法检查工作的监督管理，按照《鄂尔多斯市统计局规范事中事后统计行政监管的规程》，由执法监督科派员对执法人员的执法流程进行全程跟踪监管，现场指出执法人员在执法流程、执法文书制作等各方面存在的不足并进行培训指导，提升执法人员的能力水平；在“鄂尔多斯统计微讯”和鄂尔多斯市统计局门户网站公示统计违法举报途径，拓宽获取统计违法行为的渠道，增强社会监督和舆论监督。

2.增强统计保障能力、提升统计服务水平有差距。

整改情况：一是将统计法律法规列入《2023年局党组理论学习中心组学习计划》，充分利用中心组学习会、各类统计工作推进会及业务培训会等系统学习贯彻《中华人民共和国统计法》及相关法律法规，明确学好用好《中华人民共和国统计法》是新常态下开展好各项统计工作的必然要求。二是以统计“进园区、进社区、进农村牧区”行动和“万人大培训 素质大提升”工程为契机，对园区、社区、企业等基层统计人员累计1.2万人进行统计业务和法律法规培训，全面提升基层人员的专业水平、能力素质、法治意识和基层工作的制度流程、标准规范、法治能力，进一步筑牢依法统计的基础。三是坚持全市统计执法“一盘棋”理念，加强上下联动、沟通协作，多次组织开展执法业务培训，常态化组织旗区执法人员参加实践锻炼，培养一支既懂业务又懂执法检查的高素质统计队伍。四是各专业多措并举加强对统计数据的日常监管，通过多人“车轮战”审核企业报送的材料、按月提供凭证材料、加强对重点行业、重点企业数据关联的审核、实地走访数据异常的企业等方式，提高统计报表数据的真实性和准确性；开展数据核查和执法检查时，通过先看台账建立情况再查数据质量的方式，有效提高台账运用效率和数据记录水平。五是进一步加强对源头数据质量的核查力度，全市共对3784家（次）企业开展专项数据核查，均在第一时间对以上企业进行了数据质量问题的提醒并进行一对一业务指导，即查即改。同时，市统计局服务业科将本级开展数据核查的7家差错企业移交执法监督科,已全部进行统计执法检查。六是推动专项执法与“双随机”执法检查一体推进，本年度市统计局共对43家企业开展执法检查，目前已对4家企业作出行政处罚，对13家企业下达责令整改通知书，执法人员现场对企业人员进行了一对一业务指导，纠正指标理解错误、技术处理不规范、计算方法不当等错误，数据错误情况即查即改。

3.全面依法治统存在短板。

整改情况：一是组织全市统计执法证持证人员参加自治区统计局举办的4期统计执法业务视频培训班，系统学习了依法行使行政执法职权、《内蒙古自治区统计局全面推行内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法实施方案》（内统字〔2020〕20号）及相关法律法规、《中华人民共和国行政强制法》及行政执法能力建设、《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》及《统计严重失信企业信用管理办法》等内容，强化统计行政执法监督机制和能力建设。二是抽取部分旗区统计执法人员参加市统计局组织的交叉执法检查，对4人次进行跟案培训和现场指导，切实提升执法业务水平。三是本年度市统计局2人通过国家统计执法证考试，同时采取“奖励+惩戒”相结合的方式，要求各旗区统计局到2025年务必达到持执法证人员至少2人的标准，增强统计执法监督队伍力量。

4.意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：结合主题教育，市统计局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以“数情标兵”党建品牌为引领，着力推动主题教育工作走深走实、见行见效。一是强化学习，提高意识。把意识形态工作纳入党组理论中心组学习、党组和全局会议学习内容，及时召开专题会议，传达学习相关工作会议和文件精神，提高全体干部职工对意识形态工作重要性的认识。二是结合实际，推动落实。分别于5月23日、9月28日、11月9日，召开的全市统计重点工作安排部署会暨核算业务培训班、全市统计法治工作推进会和局党组2023年第13次（扩大）会议暨理论学习中心组第9次集体学习会议上，进一步深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，学习《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》，对《意见》《办法》《规定》《监督意见》进行再学习解读，结合统计工作意识形态特点，推动上级统计工作部署在日常统计工作中贯彻落实。三是加大统计法律法规宣传力度，推动《中华人民共和国统计法》纳入党校必修课，局党组书记、局长走进党校，带头讲党课，进一步提高各级领导干部依法统计意识。通过超前谋划、积极推动，统计主责主业与意识形态工作融合力度明显加强。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风有欠缺

5.履行全面从严治党责任不严不实。

整改情况：一是市统计局党组全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实党组书记抓党建责任，紧盯找差距、补短板、强弱项、促提升，制定印发《2023年度机关党建工作三级责任清单》，将工作任务逐级分解，层层压实管党治党责任，压实压细党组、机关党委、党支部三级抓党建工作责任制格局。同时制定了《市统计局党风廉政建设责任制考核办法》，开展日常谈心谈话、新任职干部、青年干部谈话、廉政谈话，及时查找问题倾向和问题苗头。二是组织班子成员开展述职述廉，按要求完成领导干部个人有关事项报告，成立纠正“四风”加强作风建设督查小组，更加主动配合派驻纪检监察组的工作指导，对发现的问题及时整改，实实在在转变作风，进一步做实做细日常监督，机关廉洁形象进一步提升。

6.主动为民服务意识不强。

整改情况：一是不断完善和及时更新“数据鄂尔多斯”移动端和网站数据，并按规定程序及时公开最新数据；二是已通过12345接诉即办热线平台知识库，及时上传了社会平均工资相关数据，在“数据鄂尔多斯”平台也可查询近20年的社会平均工资。三是加强数据服务宣传，近期将与鄂尔多斯市图书馆总馆建立公众号链接，扩大“鄂尔多斯统计微讯”的宣传力度和服务范围。通过公众号后台自动回复联系电话和邮箱，便于群众及时获取统计数据和统计工作动态，提升各种统计服务平台的使用度。深入了解市统计局的数据服务平台和功能。四是提升服务经济发展和满足群众需求能力。按年度进行数字经济核心产业增加值的核算，相关科室撰写了有关新业态、新模式经济领域的统计分析，紧跟新时代的工作要求不断提高统计服务能力。

7.推进财务管理规范化建设不到位。

整改情况：一是制定了《鄂尔多斯市统计局财务内控制度》，已印发执行。二是对所拨付的经费先公开，无异议后再拨付，积极主动接受纪委监委和审计部门的监督，确保资金使用的安全性、规范性和有效性。三是按照上级标准和财务管理制度，严格落实专项资金闭环管理。

（三）基层组织建设还有短板

8.领导班子自身建设不够有力。

整改情况：已完成。一是结合主题教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步增强了党内政治生活的自觉性和主动性。二是认真贯彻执行“三重一大”制度，严格执行财经纪律，确保所拨资金合法合规。三是加大执法力度，已对相关企业进行了处理。同时，利用“五经普”“统计开放日”等契机，依托各种媒体，广泛开展统计法宣传。全市上下形成了关注统计、支持统计、依法统计的良好氛围。

9.抓基层党建工作不到位。

整改情况：已完成。截至目前，共开展党组理论学习中心组集体学习会议12次，邀请专家辅学4次、党员集中学习12次，党员大会6次。党员干部学习强国APP每日人均积分35分以上。9月底已开展全体党员个人自评，并且表彰了优秀党员和优秀党务工作者。同时规范党建阵地建设，及时配备机关党委专职副书记。

（四）巡察、审计发现问题整改落实不到位

10.巡察整改主体责任未压实，存在边改边犯问题。

整改情况：已完成。一是加强政治理论学习。在局党组（扩大）会议暨党组理论学习中心组集体学习会上，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述。二是加强思想教育。针对巡察发现的述职报告中缺少意识形态内容的问题，责令各相关人员进一步提高政治站位和政治觉悟，严格要求在今后的述职报告中明确予以体现。三是制定了《市统计局网络管理制度》，责成专人负责，层层审核把关，加强信息采编和审核发布，及时更新网站信息内容。

11.审计整改不彻底。

整改情况：已完成。一是针对发现的问题，局党组高度重视，第一时间召开专题会议进行研究部署并逐项整改，及时制定了《鄂尔多斯市统计局财务内控制度》。二是严格按照上级文件要求，对培训工作严格审核把关，确保今后年度培训计划经局党组会议研究批准后执行，坚决杜绝类似问题再次发生。

三、深入推进巡察整改工作计划

下一步，市统计局党组将继续深化市委巡察整改落实工作，坚持政治引领，加强组织领导，强化系统发力，推动整改常态化、长效化，不断巩固和深化巡察成果成效。

（一）加强理论学习，提高政治素质。一是加强政治理论学习。要借助主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以上率下、步步深入，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心，转化为全体党员干部职工奋进新征程、建功新时代的强大力量。二是坚持正确政治方向。严格执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。充分发挥党组理论学习中心组引领示范作用，坚持集体学习、领学促学，带动全体党员干部职工学深悟透党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚决落实决策部署，全力完成重大任务。围绕全市“三个四”工作任务，积极履行统计工作职责，全力服务全市发展大局，以保持经济运行在合理区间为工作重点，充分发挥统计监督监测作用，加强经济形势分析研判。聚焦习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央关于统计工作重大决策部署，将“两个维护”落实到履职尽责中、体现在工作行动上，奋力实现全市统计事业更加精准、严谨、科学、开放、权威、扎实、突出，为全市“闯新路、进前列”贡献更多统计智慧和力量。

（三）狠抓纪律作风建设，营造良好政治生态。着力建设政治过硬、具备推进统计现代化建设能力的干部队伍，及时配备机关党委专职副书记，大力整治不良作风，提振干事创业精气神。持续加强干部队伍政治能力和业务能力建设，带领广大党员干部向重点工作任务聚焦，做到与市委、市政府中心工作同部署、同推进。及时制定印发内控制度，严格按照内控制度管理使用各类专项经费，严格监督执纪，充分发挥廉政警示教育作用，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，着力营造风清气正的统计政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

（四）做好巡察“后半篇”文章，促进统计规范化发展。以这次巡察整改为契机，进一步强化制度执行和工作规范，推动全市统计事业规范化、高质量发展。从严从实做好市委巡察反馈意见整改工作的“后半篇”文章，健全完善整改机制，统筹谋划推进，对已经整改到位的，要长期坚持并适时开展回头看，确保整改成效的长效性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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