2021年，鄂尔多斯市全力实施创新驱动发展战略，不断推深做实“科技兴蒙”行动，全面落实“科技新政30条”，大力推进研发投入攻坚行动，研究与试验发展（R&D）经费投入及财政科技支出保持较快增长。

一、研究与试验发展（R&D）经费情况    

2021年，鄂尔多斯市全社会R&D经费38.7亿元，较上年增加10.2亿元，增长35.7%，高于全国增速（14.6%）21.1个百分点，高于全区增速（18%）17.7个百分点。鄂尔多斯市全社会R&D经费总量位列全区十二个盟市第三位，占全区R&D经费总量（190.1亿元）的20.4%，较同期比重（17.7%）提升2.7个百分点。鄂尔多斯市全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比^[2]）达到0.82%，同比提升0.01个百分点，低于全国水平（2.44%）1.62个百分点，低于全区水平（0.93%）0.11个百分点，位列十二个盟市第四位（详见附表1）。按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为82.4万元，比上年增加2.66万元，高于全国（48.9万元）33.5万元，高于全区（71.9万元）10.5万元。

分活动类型看，全市基础研究经费3675.4万元，同比增长43倍；应用研究经费2.2亿元，同比下降35.3%；试验发展经费36.1亿元，同比增长43.8%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为0.95%、5.71%和93.35%。

分活动主体看，统计部门统计各类企业研究与试验发展（R&D）经费支出37.5亿元，同比增长33.1%；科技部门统计各类政府属研究机构经费支出7375万元，事业单位经费支出4238万元；教育部门统计各类高等院校经费支出458.4万元。企业、科技部门和教育部门支出所占比重分别为96.83%、3.0%和0.12%。

分产业部门看，规模以上工业^[3]研究与试验发展（R&D）经费36.9亿元，同比增长34.7%；非工业研究与试验发展（R&D）经费6183.5万元，同比增长67.3%。高技术制造业研究与试验发展（R&D）经费4.1亿元，同比增长146.7%，投入强度（与营业收入之比）为4.42%，比上年提高2.65个百分点。装备制造业研究与试验发展（R&D）经费4.3亿元，同比增长162.6%，投入强度为3.02%，比上年提高1.65个百分点。在规模以上工业企业中，研究与试验发展（R&D）经费投入超过亿元的行业大类有6个，这6个行业的经费占全部规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费的比重为91.2%（详见附表2）。煤炭开采和洗选业成为全市研发投入最高的行业，超过10亿元，达到10.3亿元，同比增长140%，对规模以上工业研究与试验发展（R&D）经费的增长贡献率达到63.7%，拉动规模以上工业研究与试验发展（R&D）经费增长21.8个百分点。煤炭开采和洗选业研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与营业收入之比）为0.26%，比上年增长0.05个百分点。

分地区看，全市九个旗区研究与试验发展（R&D）经费投入全部超过亿元以上。其中，排名前三的是鄂托克旗（11亿元）、东胜区（6.2亿元）、准格尔旗（5.4亿元）。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比^[4]）超过全市平均水平的旗区有5个，分别为鄂旗（2.12%）、杭锦旗（1.78%）、鄂托克前旗（1.08%）、康巴什（1.04%）、达拉特旗（1.03%）（详见附表3）。

二、财政科学技术支出情况  

2021年，全市财政科学技术支出8.17亿元，比上年增加1.08亿元，增长15.2%，占一般公共预算支出的比重为1.12%。其中，市本级财政科学技术支出3.91亿元，占本级一般公共预算支出比重2.34%；旗区财政科学技术支出4.26亿元，占旗区一般公共预算支出比重为0.76%^[5]。

 

 

全市9个旗区中，鄂托克旗和东胜区2个旗财政科学技术支出占地方一般公共预算支出比重超过1%，鄂托克旗高于全市平均水平。 

2021年各旗区财政科学技术支出情况
地    区	财政科学技术支出（万元）	占一般公共预算支出比重（%）
全    市	81716	1.12
市 本 级	39116	2.34
东 胜 区	10514	1.06
康 巴 什	2381	0.95
达拉特旗	3338	0.58
准格尔旗	8029	0.85
鄂托克前旗	2145	0.62
鄂托克旗	6790	1.19
杭 锦 旗	1061	0.26
乌 审 旗	3056	0.55
伊金霍洛旗	5286	0.53
旗区合计	42600	0.76

注：

[1] 本公报部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

[2] 2021年地区生产总值为初步核算数。

[3] 规模以上工业企业的统计范围是年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

[4] 2021年分旗区地区生产总值为初步核算数。

[5] 市本级财政科学技术支出不含市对下转移支付资金，旗区财政科学技术支出含上级转移支付资金。

 

 

 

 

 

 

附表1  2021年全区各盟市研究与试验发展（R&D）经费情况
地      区	研究与试验发展（R&D）经费（亿元）	R&D经费投入强度（%）
全      区	190.1	0.93
呼和浩特市	52.4	1.68
包  头  市	67.4	2.05
呼伦贝尔市	1.5	0.11
兴  安  盟	0.8	0.13
通  辽  市	6.2	0.44
赤  峰  市	4.1	0.21
锡林郭勒盟	2.4	0.23
乌兰察布市	4.6	0.51
鄂尔多斯市	38.7	0.82
巴彦淖尔市	2.9	0.30
乌  海  市	7.8	1.09
阿 拉善 盟	1.3	0.37

 

 

 

 

附表2   2021年全市分行业规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费情况
行  业	R&D经费内部支出合计(万元)	投入强度（%）
总  计	368531.8	0.55
采矿业	105994.4	0.26
煤炭开采和洗选业	102775.2	0.27
石油和天然气开采业	3219.2	0.11
制造业	229430.4	1.18
食品制造业	2635.3	3.81
纺织服装、服饰业	4612.2	2.25
石油、煤炭及其他燃料加工业	45417.3	0.83
化学原料和化学制品制造业	51323.4	0.56
医药制造业	218.2	0.86
橡胶和塑料制品业	314.7	0.56
非金属矿物制品业	695.5	0.26
黑色金属冶炼和压延加工业	64086.4	3.24
有色金属冶炼和压延加工业	16076.8	1.96
金属制品业	1175.2	2.44
专用设备制造业	507.3	1.73
汽车制造业	649.9	0.16
计算机、通信和其他电子设备制造业	40332.6	4.58
废弃资源综合利用业	648.3	3.74
金属制品、机械和设备修理业	737.4	2.06
电力、热力、燃气及水生产和供应业	33107.0	0.56
电力、热力生产和供应业	32010.8	0.73
水的生产和供应业	1096.2	0.60

 

 

附表3  2021年全市各旗区研究与试验发展（R&D）经费情况
指  标	研究与试验发展（R&D）经费（亿元）	R&D经费投入强度（%）
全  市	38.7	0.82
东  胜	6.2	0.71
康巴什	1.3	1.04
达  旗	4.2	1.03
准  旗	5.4	0.51
前  旗	2.1	1.08
鄂  旗	11.0	2.12
杭锦旗	2.6	1.78
乌审旗	2.1	0.51
伊  旗	3.9	0.39

 

1.主要指标解释

研究与试验发展（R&D）经费　指报告期为实施研究与试验发展（R&D）活动而实际发生的全部经费支出。研究与试验发展（R&D）指为增加知识存量（也包括有关人类、文化和社会的知识）以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作，包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。国际上通常采用研究与试验发展（R&D）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。

基础研究　指一种不预设任何特定应用或使用目的的实验性或理论性工作，其主要目的是为获得（已发生）现象和可观察事实的基本原理、规律和新知识。

应用研究　指为获取新知识，达到某一特定的实际目的或目标而开展的初始性研究。应用研究是为了确定基础研究成果的可能用途，或确定实现特定和预定目标的新方法。

试验发展　指利用从科学研究、实际经验中获取的知识和研究过程中产生的其他知识，开发新的产品、工艺或改进现有产品、工艺而进行的系统性研究。

2.统计范围

研究与试验发展（R&D）经费的统计范围为全社会有R&D活动的企事业单位，具体包括政府属研究机构、高等学校以及R&D活动相对密集行业（包括农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等）的企事业单位。

3.调查方法

研究与试验发展（R&D）经费的调查方法是：规模以上工业企业，特、一级建筑业企业，规模以上服务业（包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业）企业，政府属研究机构，高等学校采用全面调查取得，规模以下工业企业和服务业企业采用抽样调查推算取得，其他行业的企事业单位采用重点调查以及使用第二次全国R&D资源清查资料推算等方法取得。