发展韧性持续增强 转型攻坚任重道远

——上半年全市规上工业效益运行分析

今年以来，全市深入贯彻落实中央和自治区决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，统筹推进稳增长、调结构、促转型各项工作。全市工业经济呈现“传统产业筑底回升、新兴产业加速领跑”的鲜明特征，总体保持稳中向好发展态势，但同时也面临产业结构偏重、新动能培育不足等高质量发展挑战。

一、优势产业强劲增长，新动能持续释放

（一）电力热力燃气强势领涨。上半年，全市电力、热力、燃气和水生产及供应业利润总额达54.0亿元，同比增长146.6%，倍数高于全国（3.3%）、全区（40.3%）利润增长平均水平，拉动全市规模以上工业利润增长3.6个百分点。其中，电力、热力生产和供应业表现最为亮眼，国电建投、内蒙古聚达、内蒙古长城发电、北源热电等96户企业合计实现利润49.7亿元，同比增长2.0倍，拉动电力、热力、燃气和水生产及供应业利润增长61.1个百分点，成为推动行业发展的核心动力。

（二）化学工业驱动质效双升。上半年，全市化学工业发展势头强劲，94户规模以上化学工业企业增加值同比增长25.2%，增速较一季度和上年同期分别提升7.2和36.0个百分点。行业盈利能力显著增强，实现利润总额66.6亿元，同比大幅增长86.6%，增速较一季度和上年同期分别提高92.9和77.8个百分点，拉动全市规模以上工业企业利润增长3.4个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业表现突出，61户企业合计实现利润69.8亿元，同比增长54.4%，拉动化学工业利润增长68.9个百分点，成为推动增长的主要动力。重点企业引领效应显著，宝丰煤基、中天合创等13户重点企业利润均突破亿元大关，其中宝丰煤基和中天合创展现出强劲的发展活力。

（三）装备制造动能加速释放。上半年，我市装备制造业经营状况企稳向好，规模以上企业实现营收187.9亿元，连续五个月保持两位数增长，同比增幅达25.9%，较全区平均水平高4.8个百分点，拉动全市规模以上工业营收增速1.0个百分点。其中11家企业营收突破亿元，隆基光伏、隆基硅、源盛光电等10家企业营收规模超过十亿元。行业亏损面为36.3%，较一季度收窄3.4个百分点，亏损总额8.8亿元，同比大幅下降51.4%，特别是专用设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业亏损额同比分别下降77.8%、67.4%和52.6%，行业经营状况正在逐步改善。

二、结构性问题凸显，发展短板亟待突破

（一）新增企业量多质弱待优化。上半年，全市新增规模以上工业企业51户，实现营收58.6亿元、利润总额6.8亿元，分别仅占全市总量的1.8%和0.9%。从企业规模看，新增企业以小微企业为主，有49户，占比96.1%，中型企业仅2户，缺乏大型企业；从三大门类看，采矿业26户（51.0%）占比过半，制造业17户（33.3%），电力热力等企业11户（21.6%），产业结构有待优化；从区域布局看，准格尔旗新增24户（47.1%），达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗分别新增8户、6户、5户，其他旗区新增数量较少，区域发展不均衡现象明显。

（二）民企经营承压指标全面下行。上半年，全市530户规模以上工业民营企业经营承压明显，主要指标呈现下行态势。实现营收1789.0亿元，同比下降10.7%，降幅较一季度扩大0.7个百分点，较上年同期扩大8.6个百分点；占全区规模以上民营企业营收的24.9%，占比较一季度和上年同期分别下滑0.9和2.6个百分点。实现利润总额369.4亿元，同比下降29.8%，降幅高于全市规模以上工业企业民营利润总额增速平均水平8.0个百分点，较全区规模以上民营企业利润总额增速降幅大6.7个百分点。

（三）煤炭行业拉动力减弱。上半年，全市规上煤炭行业下行压力显著，实现营收1690.5亿元，同比下降18.5%，下拉全市规模以上工业营收10.3个百分点，占全市规模以上工业企业营收的50.1%，较上年同期比重下降5.1个百分点；实现利润519.2亿元，同比下降32.2%，降幅较全市规模以上工业利润总额增速扩大10.4个百分点，占规模以上工业利润总额的73.5%，较同期比重下降11.3个百分点，下拉规模以上工业利润增长27.3个百分点。267户煤炭企业中103户亏损，行业亏损面为38.6%，同比扩大11.4个百分点；累计亏损额33.9亿元，同比增长79.7%，占全市规模以上工业企业亏损总额的37.5%，较同期比重提高18.9个百分点。

三、精准施策靶向发力，推动高质量发展

（一）梯度培育机制破解结构失衡。针对新增企业规模小、结构欠优问题，建议建立“育苗-强基-培优”三级培育体系。一是完善准规上企业动态监测库，重点跟踪具有发展潜力的制造业企业。二是优化招商引资区域协调机制，制定差异化产业目录，引导准格尔旗等优势地区重点引进装备制造、高新技术等项目，支持杭锦旗、康巴什等薄弱地区发展特色产业。三是健全企业动态管理机制，完善准入和退出标准，持续提升新增企业发展质量。通过完善梯度培育体系，促进大中小企业协同发展，推动产业结构向中高端迈进，不断提升新增企业发展质量，增强经济新动能

（二）精准帮扶缓解民企经营压力。面对民营企业经营压力加大的情况，建议实施精准帮扶措施。重点围绕“六本账”核心指标，建立民营企业运行监测数据库，动态跟踪营收、利润等关键指标变化。健全跨部门会商机制，定期开展政策效果评估，确保惠企政策精准落地。实施分类帮扶策略，对重点行业龙头企业强化要素保障，对中小微企业加大融资支持。同时，开展民营企业专项调研，深入了解经营困难，为精准施策提供依据。通过完善全流程服务机制，切实帮助民营企业渡过难关，提振发展信心。

（三）供需协同对冲煤价下行风险。针对煤炭行业下行压力，建议行业主管部门发挥主导作用，多措并举稳定发展：一要释放优质产能，推动存量企业增产扩能，确保优势产能持续释放；二要加速动能转换，推动煤电联营和煤化一体化发展，支持企业向新能源、现代煤化工延伸产业链，对冲煤价下行风险；三要优化供需调节，引导电厂建立动态采购机制，合理消化社会库存，提高长协煤履约率。通过稳定产能、优化结构、调节供需、政策托底等组合拳，在稳住行业基本盘的同时，加快推动煤炭产业向绿色化、多元化、高端化转型。