促消费政策显效发力  消费市场稳中趋优

——2023鄂尔多斯市消费市场运行情况

2023年，全市在市委市政府的正确领导下，始终把扩大内需摆在优先位置，大力提振消费市场信心，各项促消费政策落地显效，市场需求逐步释放，消费升级持续推进，线上消费增势良好，消费市场呈现稳中趋优态势。

一、消费市场运行情况

（一）消费持续恢复向好，呈现稳中加固态势。随着扩内需、促消费各项政策措施落地显效，居民消费需求加快释放。2023年，全市完成社会消费品零售总额671.4亿元，同比增长9.1%，增速较去年同期上升7.9个百分点，高于全国、全区1.9个和1个百分点。总量居全区第3位，增速位居全区第2位。

（二）城乡市场加快复苏，乡村恢复快于城镇。城乡居民消费能力提升，消费意愿稳步增强，城乡市场持续复苏。2023年，全市城镇市场消费品零售额583.5亿元，同比增长8.9%，较去年同期上升7.7个百分点；乡村市场消费品零售额87.9亿元，同比增长10.1%，较去年同期上升8.7个百分点。乡村消费市场增速快于城镇1.2个百分点。

（三）消费结构优化升级，消费需求持续释放。分消费形态看，2023年，全市商品零售586.2亿元，同比增长7.7%，占社会消费品零售总额的87.3%。餐饮业回升明显，餐饮收入85.2亿元，同比增长19.6%，占社会消费品零售总额12.7%，增速快于商品零售11.9个百分点。

二、消费市场运行特点

（一）市场规模稳步扩大，限上单位引领消费发展

今年以来，受消费政策刺激，企业经营状况良好，规模扩大，达限纳统单位不断增加，贸易新增月度入库企业22家，拉动限上消费品零售额增速4.8个百分点。截至2023年底，全市限额以上贸易单位达到687家。1-12月限额以上单位零售额263.2亿元，同比增长17.6%，拉动社会消费品零售总额增速6.4个百分点，成为支撑和引领消费市场平稳增长的主要动力。

（二）商品销售走势较好，增长面稳步提升  

限额以上单位20类主要商品类别中16类呈正增长，增长面80%。“吃、穿、用”等基本生活类商品销售增长较快，对全市限额以上单位零售额数据支撑作用较好，粮油食品类、饮料类、烟酒类和日用品类商品零售额同比分别增长15.8%、17.2%、3.0%和29.8%，服装、鞋帽、针纺织品类商品零售额同比增长40.5%，合计拉动限额以上单位零售额增速3.8个百分点。

（三）购车优惠政策持续发力，带动消费潜力释放

按照推动消费持续恢复的要求，鄂尔多斯市积极落实促进汽车消费措施，强势拉动汽车零售快速攀升。1-12月限额以上汽车零售额实现109.5亿元，同比增长31.0%。其中，12月当月汽车零售跃升至13亿元，同比增长45.7%，拉动限额以上消费品零售额增速17.9个百分点。2月、10月、11月、12月汽车零售额增速都实现超30%增长。

（四）城市管理有效加强，绿色低碳消费快速增长

我市全面加强城市管理，不断提升城市基础设施效能，在居住小区、停车场合理布局建设充电桩等设施，为新能源汽车消费快速增长垫定了基础。同时在政府倡导下，居民绿色低碳行动蔚然成风。2023年，新能源汽车消费呈“爆发式”增长，1-12月份新能源汽车零售额42.1亿元，同比增长186.3%，今年以来新能源汽车增速均保持在130%以上。

（五）网络零售贡献增强，住餐业增势领先

1-12月限额以上通过公共网络实现的商品销售额18.9亿元，同比增长134.4%，拉动限上消费品零售额增长4.8个百分点。接触型服务消费持续回暖，住宿餐饮业保持较快恢复态势。全市限额以上住宿业、餐饮业营业额同比分别增长25.5%和26.0%，较去年同期分别上升32.3和40.6个百分点。 

三、社会消费品零售总额对比分析

（一）与全国、全区对比。全国社会消费品零售总额471495亿元，同比增长7.2%，全区社会消费品零售总额5374.3亿元，同比增长8.1%。全市社会消费品零售总额671.4亿元，增长9.1%，增速高于全国1.9个百分点、高于全区1个百分点。

（二）与各盟市对比。全市社会消费品零售总额总量居全区第3位，增速居全区第2位。总量居全区前三的依次是，呼和浩特市（1202.6亿元）、包头市（1114.9亿元）、鄂尔多斯市（671.4亿元）。增速居全区前三位的依次是,呼和浩特市（13.5%）、鄂尔多斯市（9.1%）、包头市（8.5%）。  

（三）各旗区对比。从总量看前三位依次是，东胜区（255.8亿元）、准旗（116.2亿元）、康巴什（75.4亿元）。从增速看，前三依次是达旗（9.5%，增速高于全市0.4个百分点），准旗（9.4%，增速高于全市0.3个百分点）、康巴什（9.3%，高于全市0.2个百分点）。

四、存在的问题

（一）个人储蓄意识增强压减消费支出。人们对未来收入预期降低，“有钱不敢花”现象突出。2023年，全市金融机构存款余额6836亿元，同比增长16.6%。全市消费品价格指数同比上涨1.8%，价格上涨使得部分居民减少非生活必需品消费，消费市场内需转弱。

（二）消费结构不合理影响消费升级。全市20个零售商品类别中，汽车类零售额占41.6%，石油及制品类占21.7%，日用品类占17.2%，以上三类商品合计占比80.5%，其余17类商品单类占比均不超过5%，特别是体育娱乐用品类、文化办公用品类及通讯器材类等消费升级类商品占比仅为0.01%、0.6%和0.2%，均低于全区平均水平。

（三）消费增长内生动力仍显不足。人口总量、居民收入等宏观指标是影响消费的主要因素。近年来，全市人口数量、城乡居民人均可支配收入和消费性支出水平增长均有所放缓，汽车、油品、家电等传统消费热点需求减弱，新热点商品市场占比小，尚未形成有效拉力，促进消费增长的内生动力仍显不足。

五、对策建议

消费是经济的“主引擎”和“压舱石”。下一阶段，要继续将恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥消费的基础作用，推进全市消费品市场持续健康发展。

一是增加居民收入，继续提振消费意愿和信心。就业和收入是影响消费的重要因素。聚焦重点、精准施策，落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，多渠道增加中低收入群众要素收入，增加城乡居民财产性收入，降低民众对未来的不确定性，推动居民收入增长与经济增长同步向上，提高居民消费意愿。

二是构建新场景，加快培育新的消费热点。努力构建品种新、品牌强、有特色、价格优的商品引进和供给体系，加快培育消费品市场新的增长点，巩固消费品市场增长基础。推动“互联网+”消费生态体系建设，鼓励传统零售企业、商业集聚区打造“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。鼓励有条件的旗区和企业，结合当地产业特色和“互联网+”进程建设一批线上线下融合的新消费体验馆，加快构建消费新场景、塑造新体验。

三是激发消费活力，助力企业提质扩容增效。积极落实国家关于促进消费、扶持商贸流通业发展的相关政策，持续加大市场主体政策扶持力度，重点倾斜扶持壮大在库企业发展，培育具有市场竞争力的商贸流通企业。继续做好“个转企”、“小升规”工作，提档升级，拓宽发展空间。培育限额以下商贸企业壮大为限额以上法人企业，更好的发挥骨干带动作用。及时了解并帮助企业解决“急难忧盼”问题，不断增强企业发展信心，激发消费市场主体活力。

四是聚焦消费需求，以消费升级牵引优质供给。围绕重点行业领域，打造高端消费和大众消费需求场景，挖掘消费者心理，通过产品、服务、业态等多个维度的创新，形成多元化消费市场，既不缺高档商品、高端餐饮的引领,也不乏经济适用、个性化消费，鼓励实体商业以“社交+”为切入点，设计打造宜聚会、消遣、娱乐的新经济，力求为消费者提供更好的消费体验，持续推动消费潜力释放。

（郝东娜）