欢迎进入鄂尔多斯市统计局!   返回首页 设为首页 加入收藏  
网站首页 政务公开 在线服务 统计资料 机关党建
 
鄂尔多斯市统计局关于印发《鄂尔多斯市统计执法检查制度(试行)》和《鄂尔多斯市统计系统关于核查统计违法案件的办法(试行)》的通知
作者:范兰  来源:  时间:2019-11-05

  各旗区统计局,康巴什新区发展局:

  根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》等法律、法规和规章的有关规定,以及自治区统计局《关于印发〈内蒙古自治区统计执法检查制度(试行)〉和〈内蒙古自治区统计系统关于核查统计违法案件的办法(试行)〉的通知》(内统字〔2017〕34号)精神,为规范统计执法和行政处罚行为,保障公平、公正地行使执法权,严格按照法定程序依法行政,结合鄂尔多斯市统计执法实践,鄂尔多斯市统计局研究制定了《鄂尔多斯市统计执法检查制度(试行)》和《鄂尔多斯市统计系统关于核查统计违法案件的办法(试行)》,现印发给你们,请严格依照此标准贯彻执行。

  

  

  

  附件:1、《鄂尔多斯市统计执法检查制度(试行)》

  2、《鄂尔多斯市统计系统关于核查统计违法案件的办法(试行)》

                                                                                                鄂尔多斯市统计局

                                                                                                  2017年7月13日

  

  

  

  

 

  

  附件1:

鄂尔多斯市统计执法检查制度

(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为了统一规范鄂尔多斯市统计执法检查工作,保障程序合法、标准统一、过程严谨、结果可靠,提升统计执法检查工作水平,根据《中华人民共和国统计法》及有关行政法律法规,制定本制度。

  第二条 本制度适用于鄂尔多斯市范围内的统计执法检查工作。

  第三条 统计执法检查应坚持实事求是、客观公正、统一规范、文明执法、高效廉洁原则,依照相关法律法规和统计调查制度组织实施。

  第四条 鄂尔多斯市内的统计执法检查工作由鄂尔多斯市统计局党组统一领导,法规科具体负责组织实施,有关业务科室依照职责分工进行配合。各级统计机构负责本辖区内统计违法案件,执法全过程受鄂尔多斯市统计局监督。

  第五条 建立统计执法检查责任制,对未按规定履行执法检查职责的,严肃追究相关责任人的党纪政纪责任。

 

  第二章 检查范围

  第六条 下列问题与线索,经鄂尔多斯市统计局领导批准,由法规科组织直接检查核实:

  (一)上级领导和自治区统计局指定检查的;

  (二)鄂尔多斯市纪委驻市发改委纪检组移交鄂尔多斯市统计局并要求直接检查的;

  (三)鄂尔多斯市统计局领导指定直接检查的;

  (四)鄂尔多斯市统计局领导根据举报线索批示检查的;

  (五)其他违法案件。

  第七条 法规科建立问题线索记录档案管理制度,准确完整记录所有接收的各类直接核实问题线索。记录内容应当包括收阅时间、问题线索来源、线索简要内容、批示人、批示要求、经办人等。

  第三章 检查组组建

  第八条 检查核实问题线索要组建执法检查组,具体承担检查核实任务。

  检查组的组建要统筹考虑问题线索涉及的区域、内容和工作任务量、以及有关法律规定等因素,保障队伍忠诚担当、团结协作、专业务实、廉洁高效。

  第九条 检查组实行组长负责制,设组长1名、副组长1-2名。检查组组长由法规科或专业科室负责人担任,副组长原则上由鄂尔多斯市统计局或旗区统计机构副科级以上干部担任。

  检查组组长由局领导审定。

  第十条 检查组成员由检查组组长从鄂尔多斯市统计局执法人员和全市统计执法骨干库人员中抽调。抽调应当遵循回避原则。

  抽调检查组成员,由法规科向被抽调人员所在单位印发抽调函,被抽调人员应当按要求到指定地点报到。

  必要时,经局领导批准后,检查组成员也可以从鄂尔多斯市统计局专业人员、旗区统计机构执法人员中抽调。

  第十一条 法规科印发检查组组建文件,明确组成人员。

  第十二条 检查组的主要职责:

  (一)承担具体统计执法检查任务,认真制定严格执行执法检查方案,确保检查工作顺利开展;

  (二)组织领导和协调既定的执法检查业务工作,坚持以问题线索为导向,查明事实原因,明晰问题性质,确保检查结论有理有据;

  (三)严格按照检查方案开展工作,不得擅自调整检查范围、检查内容和检查方法;

  (四)撰写检查报告。

  第十三条 检查组组长的主要职责:

  (一)负责检查组的全面工作,履行第一责任人职责;

  (二)负责筹建执法检查组,组织拟定执法检查方案以及检查报告;

  (三)组织实施执法检查方案,负责检查任务分工和督促指导,请示报告并协调解决检查过程中的重大事项、突发事件,维护执法检查工作秩序;

  (四)每日召集检查组成员对当日检查工作情况进行梳理汇总,安排布置次日的检查工作;

  (五)指定专人负责联系安排后勤保障等相关工作;

  (六)指定专人负责收集、整理、保管现场检查中形成的证据材料;

  (七)承办领导交办的其他工作。

  第十四条 检查组副组长的主要职责:

  (一)协助组长履行检查组职责,服从组长安排。特殊情况下,经批准代履行组长职责;

  (二)复核、查实检查中发现的统计违法违纪行为证据材料及证据材料取证清单;

  (三)拟定抽查单位名单;

  (四)填写、复核相关法律文书;

  (五)撰写检查报告;

  (六)审查检查组应当准备的所有材料;

  (七)承办组长交办的其他工作。

  第十五条 检查组成员的主要职责:

  (一)服从组长、副组长工作安排;

  (二)完成所承担的具体检查任务,收集证据材料,制作证据材料取证清单;

  (三)制作现场检查笔录、询问笔录;

  (四)送达相关法律文书;

  (五)按要求汇报当天检查情况;

  (六)配合撰写检查报告;

  (七)完成检查组安排的其他工作任务。

  第四章 检查纪律要求

  第十六条 检查组成员应当签订《鄂尔多斯市统计执法检查人员承诺书》。

  第十七条 检查组成员应当严格遵守廉洁纪律。不得收受任何形式的礼金、礼品、纪念品和土特产品等;不得在任何单位报销应当由个人承担的费用;不得接受超规格、超标准的食宿和交通安排;不得向任何单位或个人提出违反相关规定的要求;不得参加任何单位或个人组织的宴请、娱乐、健身、旅游等可能影响执行公务的活动。

  第十八条 检查组成员应当严格遵守工作纪律。不得擅自接触检查对象;不得弄虚作假和包庇说情;不得滥用职权、徇私枉法。

  第十九条 检查组成员应当严格遵守保密纪律。不得在公众场所提及执法检查的相关话题;不得向与检查无关人员透露检查活动信息;不得私自摘抄、复制、记录和保存执法检查工作中接触到的资料;不得擅自向被检查对象透露和反馈检查情况。

  第五章 检查准备工作

  第二十条 检查组应当自受理交办5个工作日内拟定检查方案,经法规科负责人审定后呈局领导审批。检查方案应当包括检查目的、内容、范围、对象、时间、方式、检查组成员、工作要求等事项。

  第二十一条 检查组应当做好以下工作:

  (一)收集被检查地区的基本情况,有关专业统计调查制度,有关地区企业(项目)名录资料、报送的有关统计数据;

  (二)准备检查工作所需的法律文书(纸介质和电子版);

  (三)所涉问题与线索的有关材料以及检查方案;

  (四)准备好录音、拍照、录像、计算机、打印机、通讯设备、联网设备、移动存储介质等设备;

  (五)检查需要的其他资料。

  第二十二条 检查组要开展检查前专题培训,组织学习领导批示、相关法律法规和统计调查制度、检查程序、检查内容、方式方法,明确工作纪律及其他要求。

  第二十三条 统计执法检查应当提前向被检查旗区统计机构下发《关于协助鄂尔多斯市统计执法检查工作的通知》。

  第六章 现场检查程序

  第二十四条 检查组抵达被检查地区,应当与旗区统计机构负责人会面,通报检查工作主要任务,提出检查要求。

  第二十五条 检查组入驻被检查旗区后,应当召开见面会,向所在地政府、统计机构和有关部门通报检查目的,提出开展检查工作的具体要求。

  第二十六条 检查组应当根据检查方案和相关资料确定具体检查对象。掌握的问题与线索中有明确指向性的,应当进行重点检查;没有明确指向性的,由检查组根据需要确定具体检查对象。

  第二十七条 检查组应当将《关于认真配合开展鄂尔多斯市统计执法检查的通知》提前送达检查对象。

  第二十八条 检查人员进行现场执法检查时不得少于2名,并应当出示内蒙古自治区统计执法检查证。检查人员应当要求企业提供法定代表人身份证明或者授权委托书。

  检查人员询问开始前,应当告知被询问人权利、义务及相应法律责任,并请其阅读《接受统计执法检查告知书》后,签章确认。

  第二十九条 现场检查时,检查人员应当制作《鄂尔多斯市统计执法检查现场检查笔录》。

  第三十条 现场检查发现上报数据与核实数据存在较大差异的,检查人员应当对差异产生的原因进行深入检查,对有关人员进行询问,并填写《鄂尔多斯市统计执法检查询问笔录》。

  第三十一条 在现场检查、询问、取证过程中,当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的,检查人员应当在笔录或其他材料上注明原因,并录音录像。

  第七章 突发事件处置

  第三十二条 当事人拒绝、阻碍检查,转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供有关材料的,检查人员应当予以劝解,向其说明该行为应当承担的法律责任;对拒不改正的,依法予以记录,由当事人和单位负责人签字并加盖单位公章;对拒绝签字盖章的,通过执法记录仪或其他取证设备对现场情况进行记录。

  必要时,检查人员可制发《统计检查查询书》责令其在规定时限内对相关问题予以答复并提供所需材料,并制作、收回送达回证。

  第三十三条 检查组认为需要旗区党委、政府提供支持时,应及时报告法规科。法规科请示局领导后,按领导指示办理。

  第八章 检查报告撰写

  第三十四条 检查组应当在现场检查期间着手检查报告的起草,现场检查工作结束后15个工作日内向法规科提交由检查组长签字确认的检查报告。

  第三十五条 法规科要及时审核检查报告。

  检查组根据审核意见,应当对检查报告进行补充完善后按程序上报。

  

  

  

  附件2:

  鄂尔多斯市统计系统关于核查

  统计违法案件的办法

  (试行)

  为统一规范统计案件核查工作,健全监督检查机制,加强执法监督检查力度,依法受理、核实、处理各类统计违法行为举报,严格查处统计违纪违法行为,严肃追究相关单位负责人违规干预统计工作的责任,依法惩治统计调查对象拒不履行法定义务,遏制统计造假、弄虚作假,制定此办法。

  一、直查案件和转办案件的核定

  国家统计局直查案件指国家统计局执法检查室直接查办的案件;自治区统计局直查案件指自治区统计局执法检查室直接查办的案件;对于鄂尔多斯市统计局接到的举报,违法情节较重的,经局党组批准后,由鄂尔多斯市统计局直接查处;对于事实清楚,违法情节较轻的,由鄂尔多斯市统计局转交旗区统计局查处。

  二、直查案件

  (一)现场核查工作

  各级统计机构要严格执行自治区统计局统计法规处或鄂尔多斯市统计局关于协助做好统计执法检查工作的要求。在自治区统计局或鄂尔多斯市统计局执法检查人员现场核查期间,各旗区统计局要积极主动配合检查工作,如实反映情况,提供真实可靠的证据材料,确保核查工作顺利、高效进行;及时按要求通知检查对象,确保检查人员核查时,能够找到人、看到现场、得到有关材料;严格执行回避制度,确保检查对象独立向检查人员提供情况;提供必要的保障条件;完成其他相关工作。任何单位和个人不得擅自泄露核查工作安排和有关内容,不得敷衍塞责、消极应对,不得发表对抗、抵制执法检查的言论,不得提示、暗示、包庇、纵容检查对象统一口径、提供虚假情况和虚假材料等。

  (二)整改处理工作

  各级统计机构要严格按照要求制定整改方案,明确整改的目标、原则、措施、责任和时限。组织本系统本单位干部职工深刻认识案件的严重性、危害性,深入查找原因,举一反三,进行全面的自查自纠。对直接核查违法的事实,各级统计机构要严格按照法律法规规定予以立案查处,坚决按要求依法纠正各种违法行为,积极配合任免机关或纪检监察机关追究相关责任人的党纪政纪责任。对于不符合统计法精神的文件,坚决予以清理。严格按照自治区统计局和鄂尔多斯市统计局的要求,及时通报、曝光统计违法案件,公示统计上严重失信企业信息。建立健全有关制度,坚决堵住统计上弄虚作假的制度漏洞。上述内容应形成整改报告和对责任单位、责任人的初步处理意见,以正式文件(一式三份)在规定时限内报经直查组审核同意后执行。

  (三)整改处理落实情况报告

  报告应当由各旗区统计机构在规定时限内以正式文件(一式三份)上报鄂尔多斯市统计局,主要包括直查组审核同意的整改报告和对责任单位、责任人的初步处理意见落实情况,统计违法单位的行政处罚决定书,有关责任人的正式处理决定文件,统计上严重失信企业的公示材料,通报曝光文件或材料等,属国家统计局或自治区统计局直查的案件,经鄂尔多斯市统计局审核后上报国家统计局或自治区统计局备案。

  三、转交案件

  (一)现场核查工作

  对自治区统计局或鄂尔多斯市统计局转交旗区统计局核查的案件,旗区统计局要成立检查组,严格按照要求依法进行现场核查。对于自治区统计局或鄂尔多斯市统计局要求核查的统计调查对象和统计指标,必须严格依法由检查人员独立实施检查,询问有关人员与检查有关的事项,进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对,核对检查对象提供的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料和其他相关证明材料,对与检查对象有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相或复制。对于要求核实的干预调查对象独立调查、独立报告或者伪造、篡改统计资料的案件,要抽取相当数量的调查对象和统计指标进行现场核实,查清数据资料的真实性、准确性;通过询问报表填报人员、单位负责人和统计机构数据审核、录入、上报、处理人员,检查工作人员电子通信系统(包括QQ群、电子邮箱等),查阅数据采集平台日志、会议记录、相关文件、工作笔记等方式,查清数据失实的具体过程和真实原因。对于检查的所有过程、每一步骤、核实的相关情况、相关人员的陈述、取得的证据资料,都要按规定如实记录并制作规范的文书,经相关人员签字确认。执法检查中,应由检查人员与检查对象一对一地进行核实,与检查无关的人员一律回避,为检查对象提供真实情况创造良好的条件。检查机构和人员应对检查对象提供的情况严格保密,不得向其他人员泄露任何信息。

  (二)转办案件的处理

  对转交旗区统计局核实的案件,鄂尔多斯市统计局按照以下情况分别处理:

  1、对于自治区统计局法规处转办的案件,要求旗区统计局及时报告核查情况、提出初步处理意见,经审核同意后由旗区统计局处理;

  2、对于鄂尔多斯市统计局转办的案件,情节较重的,要求旗区统计局及时报告核查和处理情况;

  3、对于鄂尔多斯市统计局转办的案件,情节较轻的,转交旗区统计局自行核查处理。

  对于转办案件,各旗区统计局应当按照档案管理要求,及时整理举报材料和办理过程中收集、形成的有关材料,归档保存。

  (三)转交案件的落实

  现场核查完毕后,旗区统计机构应以正式文件(一式三份)向鄂尔多斯市统计局报送转交案件核查报告,主要包括核查工作基本情况、发现的主要问题、整改方案、处理意见和相关证据材料。鄂尔多斯市统计局审核同意后,严格按照要求进行整改,纠正各种违法行为和数据不实的情况;确有违反统计法行为的,应严格依法依规立案查处,并追究相关责任人的党纪政纪责任。转交案件整改正式报告按照自治区统计局或鄂尔多斯市统计局直接核查案件整改报告的报送要求上报。

  四、约谈工作

  各地区要严格按照自治区统计局或鄂尔多斯市统计局统计违法案件约谈会确定的参会人员、时间参加约谈,端正对违法案件的认识,明确严惩统计违法的态度、整治的方向及重点;及时向地方党委政府汇报约谈情况。

  五、案件移送

  国家统计局、自治区统计局和鄂尔多斯市统计局直接核查的涉及地方统计局的重大案件,按照有关规定由国家统计局转交中央纪委、监察部,由自治区统计局转交自治区纪委监察厅或者由鄂尔多斯市统计局转交鄂尔多斯市纪委监察局,追究相关责任人的党纪政纪责任。

  六、案件核查责任追究

  对于国家统计局、自治区统计局或鄂尔多斯市统计局直接核查案件或转交各旗区统计局核查的案件,有关单位和人员不严格按照要求进行核查,不认真落实相关整改处理要求,泄露核查有关信息和情况,违反核查有关规定,依据党纪政纪有关规定追究相关责任人的责任,对于典型的予以通报、曝光。鄂尔多斯市统计局与旗区统计局共同核查案件,参照鄂尔多斯市统计局直接核查案件的要求办理。旗区政府及其统计机构向鄂尔多斯市统计局反映案件整改有关情况,必须通过本旗区统计局进行。

版权所有:鄂尔多斯市统计局 地址:鄂尔多斯市康巴什新区市党政大楼B座11楼  网站地图
联系电话:0477—8588008   蒙ICP17002409号-2   蒙公网安备 15060302000207号
网站标识码:1506000062  技术支持:鄂尔多斯市海瑞科技有限责任公司