年初以来，面对疫情影响、经济压力加大的局面，鄂尔多斯全市上下坚持稳中求进工作总基调，直面经济发展短板和薄弱环节，以项目建设为中心，坚持“项目为王”，加强工作调度和要素保障力度，统筹谋划、精准招商、重点保障，扑下身子抓项目、踏踏实实促发展，全市固定资产投资继续保持较快增长。虽然已经进入冬季冰冻期，部分项目内部或设备等仍然在施工，且年底进入结账高峰期，1-12月，鄂尔多斯市固定资产投资同比增长25.4%，增速排名位于全区第四位。

　　一、主要运行情况及特点 

　　（一）三次产业投资均增长 

　　从三次产业看，全市三次产业投资结构为1.9:65.3:32.8，第一产业和第二产业占比不同程度减少。其中，第一产业同比增长8.7%；第二产业同比增长33.6%，拉动全部投资增长20.6个百分点，其中，电力行业贡献最为突出；第三产业增长12.6%，拉动投资增长4.6个百分点。 

　　（二）制造业投资状况良好 

　　2022年，全市共有在建制造业项目131个，投资同比增长21.9%，高于全国12.8个百分点。高技术制造业同比增长31.2%，拉动制造业投资增长0.7个百分点，占制造业投资的比重2.4%，比同期提高0.2个百分点。装备制造业投资同比增长394%，占制造业投资的比重为31.5%，同比提高23.7个百分点，拉动制造业投资增长30.7个百分点。 

　　（三）基础设施投资保持高位增长 

　　2022年，鄂尔多斯市基础设施投资同比增长37.4%，占全部完成投资比重的34.7%，拉动投资增长11.8个百分点。基础设施增长主要靠电力和信息两个行业增长，电力热力燃气及水的生产和供应业投资额占比74%，增长65.1%，拉动基础设施投资增长40.1个百分点，是拉动基础设施增长的主要行业。 

　　（四）房地产开发投资形势较好 

　　2022年，在库的房地产开发项目292个，较去年同期增长1.7%；房地产开发企业完成投资149亿元，同比增长25.7%，拉动第三产业和全部投资分别增长？和？个百分点。 

　　（五）民间投资领衔增长 

　　2022年，鄂尔多斯市民间投资同比增长32.7%，年内保持快速增长，比全部投资增速高7.3个百分点，占全部投资的52.5%，同比提高2.9个百分点。从三次产业来看，均实现较快增长速度。其中第二产业民间投资占全部民间投资的比重为55.6%，同比增长33%；第三产业民间投资比重42%，同比增长32.4%。 

　　二、投资运行中需要关注的问题 

　　（一）工业投资快速增长，技改投资低速运行 

　　2022年，工业投资同比增长32.8%，全年保持拉动全市投资增长的带头作用，工业投资占全部投资的比重达到66%，增长了4个百分点。其中，电力热力生产和供应业投资同比增长66.2%，是带动工业投资增长的主要引擎。但工业技改投资仅增长9.6%，其中，制造业工业技改投资同比下降41%，是制约工业技改投资增长的主要行业。 

　　（二）重大项目占比偏低，平均投入强度不足 

　　从施工项目情况来看，2022年，项目个数比同期多37项，但新开工项目个数同比较少20个。目前在库项目中仅59个计划总投资超10亿元项目，占全部项目个数的5.6%，较上年减少0.4个百分点，10亿元以上重大项目投资额比重较同期减少2.7个百分点，对投资增长贡献度明显下降。 

　　（三）在库项目计划投资下降，危及往后投资增长 

　　2022年，施工项目个数小幅增长的情况下，计划投资同比下降8.8%，其中亿元以上项目计划总投资同比下降9.4%；10亿元以上项目计划总投资同比下降12.5%。亿元以上大项目是拉动全市投资增长的主要引擎，大项目接续不足对鄂尔多斯市固定资产投资稳定增长提高了难度。 

　　三、相关建议 

　　（一）不断优化工业结构 

　　政府引导与企业创新相结合，将财政投入与社会投资相结合，将传统产业改造与新动能培育相结合，稳步推进传统工业转型升级。加大对“高、精、专”项目的投入力度，努力提升工业产业的结构质量；加快工业技术改造，进一步化解过剩产能，淘汰落后产能，切实提高工业投资质量和效益；全力培育投资增长的新引擎和经济发展的新动能，为鄂尔多斯市经济高质量、跨越式发展提供强力支撑。 

　　（二）加强项目储备管理 

　　稳投资、促经济，必须要有新建新增重大项目的支撑。继续狠抓招商引资，要增强项目招引的针对性、有效性，全面优化提升营商环境，重点围绕“两新一重”领域和社会领域，聚焦做大做强先进制造业集群，进一步充实投资项目库。 

　　（三）投资理念转变迫在眉睫。 

　　全市各级各部门要立足新发展阶段，积极适应新发展和高质量发展要求，更新投资理念，把质量发展放在规模之上。在抓项目和招商引资上，要重视投资质量、结构和效益；由重视投资速度为核心向改善投资结构、发挥投资对优化经济发展结构的关键性作用转变。格局决定结局，只有转变传统投资建设理念，才能更好地推动项目建设和经济高质量发展。