受春节假期叠加新冠肺炎疫情影响，有效建设工期缩短，人力、资金、原材料等要素保障受阻不足，项目开复工进度整体放缓，鄂尔多斯市固定资产投资下降幅度较大，稳投资压力凸显。1-3月份，鄂尔多斯市固定资产投资同比下降60.9%，比全国低44.8个百分点，比全区低23.6个百分点。全市固定资产投资整体呈回落趋势,投资增长后劲不足，具体分析如下：

一、 鄂尔多斯市固定资产投资运行现状

三次产业一增两减。1-3月份，全市三次产业投资结构为0.5:64:35.5，与去年同期比，第一产业比重提高0.3个百分点，同比下降53%；第二产业比重减少23.6个百分点，下降71.4%；第三产业比重提高23.3个百分点，同比增长13.6%。

重点项目支撑减弱。亿元以上项目投资额同比下降60.8%，下拉投资增长55.3个百分点。

工业投资下拉明显。全市工业投资同比下降71.9%，比全市平均增速低11个百分点，总量占全市投资比重的65.3%，下拉投资65.2个百分点，下拉极为明显。其中，采矿业同比下降78.4%；制造业同比下降80.3%；电力行业同比下降15.3%。

民间投资降幅较大。民间投资同比下降65.8%，占全部完成投资比重的44.8%，下拉投资33.7个百分点。

八个旗区增速下降。从旗区投资来看，除康巴什外，其他8个旗区均下降，其中有四个旗区增速比全市平均增速低，分别是达拉特旗（-83.1%）、东胜区（-76.8%）、杭锦旗（-70.9%）、鄂托克前旗（-65.1%）。增速下降的8个旗区投资总量占全市比重的95.7%，投资比重高，下降快，对全市平均增速影响极大。

基础设施投资正增长。1-3月，基础设施投资（不含电力热力燃气及水的生产和供应业）同比增长45.6%，其中交通运输仓储和邮政业同比增长7.5倍；其他两个行业均负增长。

二、 鄂尔多斯市固定资产投资运行中存在的问题

（一） 库存项目的进度缓慢，规模缩小

在库项目个数增加，但投资额减少。1-3月份， 500-5000万在库项目146项，同比增加了19项，但投资同比下降79.9%，占全部完成投资比重的3.5 %，下拉我市固定资产投资5.5个百分点；5000万元以上在库项目252项，同比增加了65项，但投资同比下降60.3%，占全部完成投资比重的92.4%，下拉我市固定资产投资55个百分点，其中，亿元以上项目共212项，投资额同比下降60.8%。房地产项目173项，提同期减少3项，投资同比下降22.4%，下拉投资0.5个百分点。

在库项目开复工率降低。1-3月，在库500万元以上项目共计398项，开复工率38.9%，比同期的开复工率低15.6个百分点，其中亿元以上项目开复工率46.2%，比同期低5.3个百分点。

在库项目规模缩小。在库的共有398个投资项目，比同期多84项，平均每个项目计划投资9.6亿元，比同期减少3.9亿。在库亿元以上项目中，个数比同期多41项，但计划投资比同期减少447亿元，平均每个项目的计划投资比同期少6.8亿左右，在库项目的规模明显缩小。

在库项目完成比例较高。从项目的完成比例来看：重大项目投资完成比例较高，库存项目接近竣工个数比例较高。1-3月，全市5000万以上项目中，有三成的项目已经完成计划总投资的50%以上，其中有14%的项目已完成80%的投资额；从投资额来看，在库项目投资总额比重已经超过计划投资的半数以上，现有项目进入尾声或将影响我市投资后劲。

（二） 新增项目减少，规模缩小

1-3月，新增入库的新开工项目9项，比同期减少45项，计划投资比同期少3亿。其中，新增入库5000万以上项目8项，计划投资平均下来，每个项目比同期减少0.4亿左右，入库项目减少，规模缩小，后续项目投资受到严重影响。

（三） 工业项目投资制约因素较多

1-3月，采矿项目59项，比同期减少了29项，主要是小项目减少。其中，长滩露天矿及选煤厂同期有近10亿的土地购置款、营盘壕矿井及选煤厂建设项目有近4亿的产能置换费用，这两项投资直接拉大了同期的采矿业投资额；制造业项目77项，比同期多了27项，但投资额仍是下降的，主要是同期项目库中，有4个项目打算完工，当年投资进度较快，还有部分项目购置设备、支付专利费用等拉大了同期的制造业投资。从今年的项目情况来看，市场原因和资金短缺是投资进度缓慢的主要原因。

（四） 到位资金不容乐观

1-3月，全市固定资产投资项目的资金来源总计同比减少33%，本年资金来源小计同比下降61.7%，投资项目的资金来源小计同比下降67.1%。其中，国内贷款同比下降36.4%、自筹资金同比下降74%、其他资金来源同比下降9.2%。

三、 鄂尔多斯市固定资产投资稳增长的几点建议

重服务。重点强化项目审批服务，确保招商项目落地建成。重点提升资金借贷服务，确保项目资金充裕。

强信心。有效发挥政府引导带动作用，充分调动民间投资积极性。

活项目。及时跟进项目进度，解决制约项目建设过程中的突出问题，做好项目的调度，加快推进项目建设，形成有效投资。